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迟福林:务实推进“一带一路”的中韩经济合作(总第1129期)

作者:迟福林  时间:2017-06-19

  当前,在经济全球化的特定背景下,对“一带一路”的中韩经济合作需要有一个基本判断。第一,“一带一路”成为经济全球化的新主角,也为中韩经济合作提供了重要机遇;第二,“一带一路”加快推进区域经济一体化进程,并将为中韩经济合作拓宽更大的市场空间;第三,“一带一路”以推进投资贸易自由化、便利化为主线,由此为中韩自贸区建设注入新的动力。就是说,中韩经济合作尽管受到某些复杂因素的影响,但是要清醒估计“一带一路”下中韩经济合作的新机遇,并采取务实行动。

  1.务实推动中韩陆海基础设施互联互通建设

  基础设施互联互通是“一带一路”的优先领域,也是中韩经济合作的重点之一。从现实情况看,中韩两国在推进区域基础设施建设上具有各自的独特优势,可以基于基础设施互联互通进行务实合作。

  (1)对接综合交通物流体系。“一带一路”将助力新亚欧大陆桥的加快推进,韩国由此多了一个通往欧洲的新选择,对韩国而言,无疑是一项重大利好。目前,韩国已设立的8个自由经济区,大都位于西海岸且面向中国的黄海沿线。依托中韩沿海地区,共同推进能源管道、铁路、海港设施和物流枢纽等网络基础设施建设,努力打造成连接中韩的国际大通道,应当说是一个务实的选择。

  (2)开展高铁等领域的国际产能合作。在高铁领域,尽管中国起步晚于韩国,但现已发展成为高铁强国。韩国在车辆、隧道、高铁建设监理以及高铁运营等方面具有某些竞争优势,这为韩国高铁产业进入中国市场以及三方合作提供了新机遇。

  (3)支持两国企业合作参与“一带一路”项目建设。鼓励中韩两国企业发挥自身优势,共同合作参与基础设施项目招标。

  2.务实推进“一带一路”中韩自由贸易区建设

  当前,受非经济因素的影响,中韩自由贸易区建设受阻。尽管如此,应当看到“一带一路”加快推进的新形势下,中韩双方自由贸易的需求增大仍是中长期的大趋势。

  (1)中国正处于经济转型升级的重要时期。未来5年,在13亿人的消费大市场带动下,中国将进口8万亿美元的商品,吸收6000亿美元的外来投资,中国对外投资总额将达7500亿美元,出境旅游将达7亿人次。从中长期看,中国仍将是韩国最大的市场。而且,中国服务型消费的快速增长,将形成中韩服务贸易的巨大需求。2001-2015年,韩国服务贸易进出口总额从631亿美元增加到了2758亿美元,增长了大约3.4倍。在中韩服务贸易中,中国是逆差国,韩国是顺差国。

  (2)“一带一路”正在形成多种形式的自由贸易区网络。从实际情况看,“一带一路”背景下中韩自贸区重要突破口之一是在以金融、旅游、教育、文化、医疗、商贸物流等服务贸易产业项下的深度合作为重点,推进中韩自贸区上一个新台阶。

  韩国过去在中日韩自贸区谈判中做出了诸多努力,并开展了多项联合研究。未来几年,在提升中韩自贸区水平的同时,双方共同致力于打造中日韩自贸区,在进一步推动与东盟“10+3”等方面有新的作为,为中韩自贸区合作扩宽市场空间。

  3.务实推动“21世纪海上丝绸之路”重要节点的建设进程

  推进中韩两国地方层面参与和融入“一带一路”,有需求、有基础、有意愿。例如,韩国始终是中国威海市第一大外资来源国和第一大贸易市场,是青岛市第一大投资来源国和第二大贸易伙伴,是烟台市第二大贸易伙伴和第一大投资来源国;海南和济州是友好省份,两省在旅游开发、生态环境保护、现代服务业发展等方面都有很大的合作空间。

  (1)深化韩国与中国胶东半岛的地方合作。中国胶东半岛的青岛、烟台、威海是21世纪海上丝绸之路与陆上丝绸之路经济带的重要节点,也是中国连接韩国的重要门户。以这些城市为重点,推动建设中韩经济合作示范城市,共同打造中韩合作创新试验田,共同打造两国海上互联互通、面向东北亚交通物流枢纽的重要节点城市。

  (2)推动海南岛和济州岛建立中韩自由旅游合作体。海南岛和济州岛都是国际旅游岛,如果能够在服务贸易上深化合作,有望成为中韩深化合作的先行地区,并在共建21世纪海上丝绸之路中扮演重要角色。

  4.务实推进“一带一路”中韩民间人文交流

  中韩共建“一带一路”,民心相通是关键。近年来的实践表明,通过民间交流实现民心相通,不仅有利于扩大经济合作的空间,还有利于加深理解、消除误解,形成合力。

  (1)要鼓励中韩教育合作与交流。建立多层次人文合作机制,搭建更多合作平台,开辟更多合作渠道。例如,鼓励韩国青年科学家来华从事短期科研工作,双方扩大互派留学生规模,每年互派一定数额的留学生进行学习与交流。借助“中韩青年领导者论坛”等活动,优化创新环境,集聚创新资源,为中韩两国青年打造创业空间。

  (2)加强中韩文化交流。积极开展中韩文化年、旅游年、艺术节、影视桥等人文合作项目,推动“韩流”与“汉风”交相辉映,发挥中韩文化交流中民间团体作用,在交流中拉近中韩两国人民心与心的距离。

  5.务实推进中韩智库间的交流与合作

  智库合作与交流对中韩经贸关系至关重要。过去几年,我和我的同事多次来韩国进行学术交流。我也关注到这个月初举办的济州论坛。我和我所在的中改院愿意与韩国相关智库一起,就两国共同关心的经贸问题进行交流与合作。例如:和成均中国研究所、韩国东亚财团等相关机构积极参与中韩、中日韩经贸交流合作机制,就某些重要课题共同开展合作研究、共同举办研讨会;和济州发展研究院深化合作,务实推进海南和济州的两岛合作。

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